《政府工作報告》里的化工熱點
來源：中化新網(wǎng)
5月22日上午9時，第十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕。習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席，國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》。作為國民經(jīng)濟支柱的化工行業(yè)最關(guān)注《政府工作報告》里的哪些熱點?本版特集中刊發(fā)部分代表委員及業(yè)內(nèi)人士的看法與觀點，供參考。
生態(tài)環(huán)境專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文?今年《報告》與往年相比，生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容較少，但是非常有看點，干貨很多。報告明確了3個重點，一是深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。二是推進城鄉(xiāng)污水處理和垃圾分類，這是生態(tài)環(huán)保的重點和難點。三是壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。必須發(fā)展專業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，才能減輕企業(yè)負擔，促進全社會綠色發(fā)展，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江?2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年。生態(tài)環(huán)境部門將加強分類指導精準施策。一是在三大重點區(qū)域基礎(chǔ)上，加強對東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注;二是實施重點治污工程，積極推進VOCs和NOx協(xié)同減排，加大重點行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強移動源污染防控;三是加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，指導有關(guān)區(qū)域統(tǒng)一重污染天氣應急預警和減排措施，進一步提升PM2.5和Ｏ3污染預測預報能力水平，細化應急減排清單，擴大績效分級范圍;四是強化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰?石化行業(yè)都是配套發(fā)展的，上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，因此穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈對行業(yè)十分重要。但這需要各方面共同努力，才能使我國石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，提升我國石化行業(yè)整體競爭力。
在產(chǎn)品方面，雖然目前許多高端產(chǎn)品都有了突破，如己二腈、電子級磷酸、電子級氫氟酸，但其推廣應用卻存在困難。雖然國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達到了國外同類產(chǎn)品等級，但這些產(chǎn)品在下游應用中占比很小，許多企業(yè)不愿冒險嘗試國產(chǎn)產(chǎn)品，仍然依賴進口產(chǎn)品。為此，國家也出臺了首批次應用的保險機制，旨在進一步推動國產(chǎn)高端化學品的應用。
在裝備方面，我國石化裝備制造水平雖然有了很大提高，但部分裝備仍存在“卡脖子”短板，如高端產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備，現(xiàn)有檢測水平達不到，需要依賴國外儀器設(shè)備。這是未來需要突破的重點。
全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席朱建民?穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，特別是對于那些具有超大規(guī)模市場內(nèi)需潛力且能夠滿足國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要求的行業(yè)、領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，對于構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、對于常態(tài)化疫情防控的下我國經(jīng)濟的恢復與發(fā)展、深入貫徹落實“六穩(wěn)”和“六?！本哂惺种匾膽?zhàn)略意義。
全國政協(xié)委員、中化集團董事長寧高寧?不管疫情有沒有發(fā)生，中國企業(yè)都要重視兩點，一是不要把供應鏈里最主要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國家手里;二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應鏈范圍，可以在中國建立供應鏈，也可以建立區(qū)域性供應鏈，使它更有效率、更可控。
對疫情期間遭到較大沖擊現(xiàn)金流有問題的企業(yè)，可通過救急融資降低成本等方式求生存;對于受沖擊較輕不至于有生存問題的企業(yè)，還是應該繼續(xù)練好內(nèi)功，調(diào)整戰(zhàn)略模式，適當修正供應鏈、合作伙伴和市場定位。
全國政協(xié)委員、廈門華天涉外職業(yè)技術(shù)學院董事長佘德聰?就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。追求經(jīng)濟增長的過程中，必須要把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為重要的經(jīng)濟發(fā)展目標之一。勞動力是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力，不能只抓經(jīng)濟增長幅度，不管就業(yè)率升降。在追求經(jīng)濟增長的過程中，要優(yōu)先考慮就業(yè)率變動。同時，將就業(yè)率作為考核地方主政者工作成效的重要指標之一，對創(chuàng)造就業(yè)崗位多的企業(yè)應給予政策上的支持和優(yōu)惠，稅費標準要降低。
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光?要切實把就業(yè)優(yōu)先作為“十四五”規(guī)劃的宏觀政策基點。在編制“十四五”規(guī)劃中，應綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢與就業(yè)環(huán)境的動態(tài)變化，提高勞動力供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)相向性和互適性，加大財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策以及有關(guān)經(jīng)濟和社會政策與就業(yè)政策之間的相互協(xié)調(diào)、協(xié)同配套和綜合治理，著力解決日益明顯的就業(yè)不平衡不充分問題，完善更加積極的就業(yè)政策，更好地推動人的全面發(fā)展。
全國人大代表、廣東石化生產(chǎn)準備中心主任王義東?近兩年我參加了大灣區(qū)建設(shè)和扶貧攻堅調(diào)研。在參加扶貧攻堅調(diào)研時，我所到村屯對貧困戶都能建檔立卡，一戶一策精準扶貧，走訪的貧困戶均已脫貧，為黨中央、國務(wù)院制定的好政策點贊。同時我發(fā)現(xiàn)有些貧困戶雖然目前已脫貧，但返貧的幾率較大，主要是這些家庭成員因殘、因病無法就業(yè)和從事勞動且需要照顧，參加就業(yè)的家庭人員只能就近從事一些簡單工作，家庭收入不穩(wěn)定。希望政府部門和扶貧工作人員對這些家庭能扶上馬送一程，確保這些家庭不再返貧。
全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰?脫貧是有兜底的，就是實現(xiàn)“兩不愁三保障”，這是階段目標;貧富是客觀存在的，脫貧后要能實現(xiàn)持續(xù)致富，這是中期目標;減小貧富差距是社會主義制度本質(zhì)，逐步共同致富，這是長期目標。
因此，脫貧是基礎(chǔ)，政府是關(guān)鍵;致富是手段，制度是關(guān)鍵;共同富裕是目標，執(zhí)行是關(guān)鍵。而根本上是，需要進一步加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓?從《政府工作報告》中可以看出，我國已將相關(guān)重點落在去年以及今年戰(zhàn)“疫”期間減稅降費政策的延續(xù)和落實上。目前實施更加積極的財政政策也將助力企業(yè)渡過難關(guān)，獲得更好的發(fā)展機遇。
減稅降費可以最大限度減輕實體經(jīng)濟的經(jīng)營成本，讓企業(yè)能夠輕裝上陣。雖然短期看這是犧牲了一定財政收入的增長速度，但從長遠看，有利于更好地激發(fā)市場主體活力，涵養(yǎng)財源，為財政收入的可持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希?減稅降費“紅包雨”的下發(fā)不僅增強了企業(yè)的發(fā)展信心，也有效緩解了當前疫情影響下企業(yè)的壓力。如今，這一政策紅利仍在釋放，且數(shù)字進一步擴大，對企業(yè)和中國經(jīng)濟社會發(fā)展會帶來多方面的深遠影響，不僅能穩(wěn)宏觀、活微觀，還有利于推動稅制改革。
全國人大代表、湖北興發(fā)化工集團股份有限公司董事長李國璋?2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，湖北成為重災區(qū)，經(jīng)濟運行受到的沖擊最直接，程度也最大。針對疫情帶來的沖擊，國務(wù)院各部委迅速出臺了相應金融扶持政策。但這些金融支持政策，重點偏向于疫情防控重點保障企業(yè)和困境中的中小微企業(yè)，而同樣深受疫情沖擊的湖北其他行業(yè)經(jīng)濟實體卻處在國家金融支持政策覆蓋之外，處境艱難，急需減少成本緩解困境。建議中國人民銀行出臺有針對性的區(qū)域化金融政策，對湖北所有實體經(jīng)濟企業(yè)，無論是國企還是民企，都減半收取貸款利息一年，為疫情防控和經(jīng)濟社會恢復發(fā)展作出新的更大貢獻。
浙江新安化工集團股份有限公司信息化部副總經(jīng)理張健?《政府工作報告》提出“拓展5G應用”，預示著5G時代的到來，這將給化工行業(yè)注入一股新動力。5G的高速度、低延時、高可靠等特點不僅給化工領(lǐng)域帶來生產(chǎn)上的量變，而且會助力化工行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。5G技術(shù)與智能制造相結(jié)合，將為更好地為化工行業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)型賦能，“5G+智能化工”還可以為化工行業(yè)的安全、環(huán)保、應急、物流及綜合安保護航，為化工行業(yè)構(gòu)建一個高效、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)新生態(tài)。
湖北三寧化工股份有限公司智能工廠推進辦公室主任楊文華?企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能工廠建設(shè)，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，在萬物互聯(lián)的信息世界，迫切需要建設(shè)數(shù)據(jù)采集的高速公路，5G的高速率、高精度、低延時的特點正符合化工企業(yè)的需求。因此三寧在乙二醇項目中同步建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，一次性建設(shè)“5G+智能工廠”。5G網(wǎng)速最大可達20Gbps，是4G的100倍，時延能達到毫秒級。人員、設(shè)備、產(chǎn)品的“萬物互聯(lián)”瞬間即完成，真正確保了管理的動態(tài)化、智能化和實時化。
全國政協(xié)委員、銀泰集團董事長沈國軍?進一步扶持民營企業(yè)發(fā)展，緊扣“就業(yè)-消費”鏈條，促進經(jīng)濟復蘇;注重對民營企業(yè)的政策傾斜，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度;繼續(xù)擴大針對中小微企業(yè)增值稅減免范圍，延長緩繳所得稅的時限，延長支持疫情防控保供應相關(guān)稅費政策實施期限。
全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步?相關(guān)部門盡快出臺具體政策措施，幫助民營新型肥料企業(yè)擺脫困境。
一是加大對民營新型肥料企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度。建議政府積極引導和支持民營新型肥料企業(yè)加強科技創(chuàng)新，支持民營新型肥料企業(yè)承擔國家重大科研項目申報、科研平臺建設(shè)等，引導民營新型肥料企業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入。
二是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營新型肥料企業(yè)健康發(fā)展。建議財政部、工信部設(shè)立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應用，對磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策。
三是綜合運用財政金融手段，有效緩解民營肥料企業(yè)融資困難。建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響的民營新型肥料企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸;對新型肥料企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息、展期、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款。
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好?長期以來，地方政府拖欠民企賬款的現(xiàn)象一直存在。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，長期被拖欠的應收款對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟效益、正常運行等帶來了嚴重的負面影響，這對很多民營企業(yè)、中小企業(yè)無異于是雪上加霜。
因此建議，一是從預防角度，要規(guī)范項目審批管理，落實項目資金到位;二是建立地方政府信用制度，將政府拖欠企業(yè)賬款、單方面不履行合同等行為，列入地方政府的信用指標中，作為地方政府一把手的重要考核指標;三是加強對企業(yè)投訴問題核實督辦的力度，對企業(yè)通過各種渠道投訴舉報的案件，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門建立限期解決和反饋制度，做到事事有回音、件件有著落。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼外資委秘書長龐廣廉?聽了《政府工作報告》后非常振奮，希望這些好政策盡快出臺實施細則，盡快可操作，給愿意在中國投資、發(fā)展的外國企業(yè)一個寬松、良好的環(huán)境。建議相關(guān)部門盡快列出外資企業(yè)正面清單，實施中性競爭，給予國民待遇等，使其在互利共贏的前提下，為中國高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻。
同時，建議相關(guān)部門要堅持長期合作理念，高度重視和盡最大努力避免實施過度的安全、環(huán)保、稅收等政策。比如，企業(yè)合規(guī)、合法經(jīng)營沒有問題，但化工企業(yè)無論外資、內(nèi)資都是連續(xù)性生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈長，不能說停就停、說關(guān)就關(guān)，這樣既不科學，也不合理，更不利于外資企業(yè)安心發(fā)展和長久投資。
奧升德全球高級副總裁兼亞太區(qū)董事總經(jīng)理吳賢亮?國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中一直將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。奧升德一直和各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持積極的溝通，深切感受到了國家為外資企業(yè)所營造的優(yōu)良市場環(huán)境。我們將把握“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快投資項目的推進，投入更多資源，深化中國和亞洲市場布局，為中國市場的需求開發(fā)更多定制化產(chǎn)品。
科萊恩全球副總裁中國區(qū)總裁王安廷?《政府工作報告》中提到“推進更高水平的對外開放”，這是進一步給在華外企吃了定心丸?！锻馍掏顿Y法》的實施給了在華外資企業(yè)的信心，我們對中國的市場化、法治化以及營商環(huán)境也越來越看好;推進更高水平的對外開放，則分享了更多的共同發(fā)展的機會。
《政府工作報告》中提到“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”，這點非常重要。就是要維持或進一步發(fā)揮國際分工的積極作用，各個國家或地區(qū)實體需要努力打破貿(mào)易壁壘，支持原材料供應、跨境貿(mào)易以及國際物流的發(fā)展?？鐕咀鳛槿虍a(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)受益方，在國際化合作中扮演著重要的角色，或多或少在各個行業(yè)貢獻著自己的力量。疫情期間，包括科萊恩在內(nèi)的很多跨國公司都在盡力保持員工安全，努力保持業(yè)務(wù)的持續(xù)性，在保證供應鏈、物流以及生產(chǎn)穩(wěn)定方面付出了很大的努力?？迫R恩始終致力于穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的化工供應鏈發(fā)展。2019年科萊恩憑借對上游供應商的高效管理獲得“供應商風險管理類”全球采購大獎。
河南省石油和化學工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長蘇東?《政府工作報告》中提到“加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造”，河南正在實施。河南省涉及搬遷規(guī)上化工企業(yè)73家，規(guī)下企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)集群。目前，河南規(guī)上企業(yè)已搬遷改造至50%，規(guī)下企業(yè)搬遷改造達到了95%。
下一步，河南化工園區(qū)要借助區(qū)位優(yōu)勢，重點做好4項工作。首先，走規(guī)模化、集約化發(fā)展路線，逐步淘汰落后產(chǎn)能;其次，改變單純的擴能增產(chǎn)發(fā)展方式，向規(guī)?；?、聯(lián)產(chǎn)化、園區(qū)化方向發(fā)展，形成上下游原料、能源等高效循環(huán)利用;再次，借助城市?；菲髽I(yè)和重污染企業(yè)搬遷改造，建設(shè)國家級的化工產(chǎn)業(yè)孵化基地，以支撐化工物流倉儲加工基地的科技動力。
江蘇省化工行業(yè)協(xié)會會長趙偉建?江蘇省是化工大省，嚴格意義上講也是危化品大省。搬離城市密集區(qū)、水源密集區(qū)，包括太湖河流河道，是滿足人民安居樂業(yè)、高質(zhì)量生活的需要。但搬遷是被動的，化工企業(yè)更應該通過先進的管理手段，正確、科學、規(guī)范的經(jīng)營，積極主動把危化品風險降低到零。
萊茵河邊有巴斯夫等化工企業(yè)，他們有光氣、氯氣、甲苯、二甲苯，都是危險化學品;日本富士山下也有化工企業(yè)，周圍還有居民。為什么沒有搬?因為有科學的、先進管理手段、先進的裝備技術(shù)，先進的操作工藝，讓?；凡晃??？偟膩碚f，協(xié)會從來沒對化工喪失信心，也有信念、有理念將化工行業(yè)管理好。
